一、编制背景 

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我省全方位推动高质量发展超越、我市加快新时代新三明建设的关键五年。科技创新是高质量发展的强大动能和重要支撑，为深入实施创新驱动发展战略，提升我市自主创新能力，强化科技支撑引领作用，建设创新型城市，根据党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、市委九届十四次会议及《“十四五”福建省科技创新发展专项规划》和《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本专项规划。　　　

　　二、指导思想和发展目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记对福建工作重要讲话指示批示精神，抓住国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，支持三明建设革命老区高质量发展示范区的重大历史机遇，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动产业发展为主线，以深化体制机制改革为抓手，以提升创新实力为核心，坚持把科技创新摆在全局发展的核心地位，推动高质量发展，着力优化区域创新生态，激发创新主体活力，提升自主创新能力，建设科技人才队伍，拓展对外科技合作，更好地发挥科技创新的支撑引领作用，全方位推动三明市高质量发展超越，实现创新型城市建设目标。

　　到2025年，全市科技创新体系更加完善，科技创新环境更加优化，科技创新平台支撑作用更加突显，科技创新实力显著增强，科技成果转化效果明显提高，科技创新人才大幅增加，科技贡献率进一步提高，个别领域创新取得重大突破，形成以创新为主动力和战略支撑的现代化经济体系，争取迈入创新型城市行列。力争实现以下主要目标： 

　　——全社会研究与试验发展经费投入年均增长18%以上；

　　——规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到42%以上；

　　——工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到25%以上；

　　——国家高新技术企业达到250家以上；

　　——每万人口发明专利拥有量达到3.5件以上；

　　——技术合同登记成交五年累计额达到5亿元以上；

　　——新增省级以上重点（工程）实验室、省级技术转移机构、省级新型研发机构、（企业）工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、省级科技企业孵化器100家以上；

　　——公民具备科学素质比例达到15%以上。

　　三、主要内容

　　专项规划内容由三大部分组成，即：一、高质量发展建设创新型城市。二、坚持创新驱动发展，构建新发展格局。三、强化落实保障措施。规划基期为2020年，规划期为2021～2025年。

　　第一部分：高质量发展建设创新型城市。本部分分析了我市科技创新的现状，概述了我市“十三五”期间在区域创新能力、创新支撑平台、产业转型、科技创新机制、知识产权战略等诸多方面所取得的成绩和存在的问题，阐述了国际、国内、我省和本市的社会经济与科技发展总体趋势，提出专项规划的指导思想、基本原则和发展目标。发展目标包括“十四五”科技创新发展的总体目标和2035年远景规划目标二部分。

　　第二部分：坚持创新驱动发展，构建新发展格局。本部分主要制定了我市“十四五”期间科技创新发展的主要任务，包括在高技术产业和战略性新兴产业开展科技创新的重点方向，提出新产业、新技术、新平台、新业态、新模式的重点发展项目。主要任务包括八个方面：一、加快创新体系建设，推动经济高质量发展；二、加强研发能力建设，提升科技创新实力；三、培育壮大新兴产业，构建创新发展格局；四、提升改造传统产业、强化民生健康安全；五、推进农业科技创新，助力推动乡村振兴；六、拓展对外科技合作、促进创新协同发展；七、提升科技创新成效，推动科技融合发展；八、深化科技体制改革，打造更优营商环境。

　　第三部分：强化落实保障措施。本章从五大方面提出了落实“十四五”规划的配套措施，包括：一、强化政府组织领导；二、加大财政科技投入；三、完善政策体系建设；四、弘扬创新创业文化；五、加强任务监督落实。