三明市科学技术局

2016年政府信息公开工作年度报告

（引　 言）

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和（明政办函〔2016〕34号）《三明市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》的要求，特向社会公布三明市科学技术局2016年度政府信息公开工作报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况等部分组成。报告中所列数据的统计期限从2016年1月1日至2016年12月31日止；历年累计数据的统计期限从2008年1月1日至2016年12月31日止。本年报及统计数据报告的电子版可在“市级政府信息公开统一平台/科技局”（http://xxgk.sm.gov.cn/szfgzjg/kjj/zfxxgkndbg/）上下载审阅。如对报告有任何疑问，请与三明市科学技术局办公室联系。（地址：三明市梅列区绿岩新村95幢科技局办公室；邮编：365000；电话：0598-8241004；传真：0598-8242630；电子邮箱：fjsmkjj@163.com。）

　　一、概述

2016年，三明市科技局认真贯彻落实市委市政府、市政府信息公开办的部署要求，深入实施创新驱动发展战略，以创新支撑产业转型升级为主线，全市综合科技实力和创新能力得到进一步提升。根据本单位工作实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《三明市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办函〔2016〕34号）的精神和具体工作要求，我局高度重视信息公开工作，研究出台《三明市科学技术局关于印发2016年政务公开主要工作措施的通知》，依托市三明市数字三明建设办公室重新制作三明市科技局信息网并安排专人专职负责信息公开工作，扎实做好政府信息公开各项工作的落实，加快推进科技政策解读、科技计划公布、费用公开、党建建设、人才建设，科技成果信息、知识产权信息和培训信息发布，增强政府信息公开实效，较好地完成了《条例》、《规定》和《通知》要求的各项工作目标任务。2016年全年制作政府信息公开文件186件，其中，主动公开文件数118件、作为依申请公开文件数64条，不予公开文件数4条，严格按照时间节点主动公开政府信息，本局自政府信息公开工作开展以来，未出现过逾期情况。今年以来，发布福建省科技厅信息数64条；市级政务信息59条；市科技网信息数215条、公告类文件204件。

（一）   完善信息公开制度机制，加强执行能力

1、      完善政务公开制度

2016年，市科技局制定《三明市科学技术局关于印发2016年政务公开主要工作措施的通知》、《三明市科学技术局推广随机抽查工作实施方案》和《三明市科技局微信公众号运行管理办法》等一系列信息公开制度，《三明市科学技术局关于印发2016年政务公开主要工作措施的通知》从围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应、增强公开实效加强能力建设六个方面推进2016年政务信息公开工作。修订《三明市科学技术局维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度》，提升我局舆情收集、研判和回应效率。此外，进一步落实《三明市科学技术局关于政府信息公开保密审查的暂行规定》，对拟公开的政府信息做好保密审查。

2、      完善依法行政信息公开

市科技局及时更新和完善《三明市科技局办事指南》和《三明市科技局行政审批和服务事项审查工作细则》，公开市科技局执法人员名单，把行政纳入法制化管理,公民、法人和其他组织可对科技局执法进行监督。公民、法人和其它组织可以在“三明市科技局网站（http://www.smkj.gov.cn/）上查阅本局公开《指南》。

3、      强化依申请公开管理和服务

市科技局无偿为申请者提供已申请公开的政府信息，根据《三明市科技局办理依申请公开政府信息工作制度》，在依申请过程中，只需申请人提供本人的身份证明或者本组织有关证明，以上门提交申请书的方式，也可以采用信函、电报、传真、电子邮件、科技局政府公开信息平台依申请公开栏目等多种方式向我局提出申请，为申请人申请信息公开提供便利。2016年，我局未收到要求依申请公开政府信息的申请事项，无被申请行政复议、提起行政诉讼和申请申诉的情况。

4、      做好信息公开统计工作

　　政府信息公开统计工作是了解、掌握政府信息公开工作运行情况、量化分析问题、规范推进工作的重要措施，也是做好政府信息公开年度报告工作的基础，本年度“福建省政府信息公开情况统计报表报送系统”升级改造，市科技根据市政府信息公开办要求，将旧系统各项数据导入新系统栏目，并按期完成每季度统计数据报送工作。

5、      加强信息公开年度报告编辑和发布工作

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时总结2016年市科技局在信息公开工作方面的基本情况，严格按照《2016年政府信息公开年度报告工作要求》，编制了2016年度政府信息公开年度报告，重点把握政府信息公开年报工作和时间节点。并将于2016年1月31日前在局政府信息平台上公布，对2016年主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况等需要说明的事项与附表等内容进行了说明。

6、      加强信息公开保密审查制度建设

　　完善政府信息公开保密审查制度，防止在政府信息公开过程中发生泄密行为，加强信息公开保密审查制度建设，市科技局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》已制定《三明市科技局政府信息公开保密审查制度》，遵循涉密不公开、公开不涉密的原则，按照“谁公开、谁审查”、“谁公开、谁负责”的原则，由具体负责政府信息制定的科室或单位负责审查并公开，坚持先审查、后公开，一事一审，依法依规做好保密审查。涉及其他行政机关的，与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致。通过组织干部职工、涉密人员、保密干部认真学习《保密法》的有关知识，增强保密意识。加强涉密机和内网计算机的管理，完善保密制度建设。

7、      建立健全政府信息公开工作考核评议制度

　　为进一步推进局政府信息公开工作，明确各科室及直属单位政府信息公开责任，健全完善工作考核评议制度，加强对政府信息公开工作的监督，逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的政务公开监督体系，不断改进工作作风，实现工作的透明、廉洁、高效，定期或不定期对各科室和直属单位的政府信息公开工作进行考核评议。政府信息公开考核工作实行量化标准。政府信息公开工作落实人员，明确责任；公开内容符合规定，要求具体；公开形式多样，效果明显；监督机制健全，责任追究落实。

（二）   拓宽信息公开渠道，提高服务能力

2016年12月12日三明市科学技术局网站启用新域名（网址：http://www.smkj.gov.cn/）并正式开通，新网站完善三明科技信息网信息公开功能，重新划分信息公开类别，通过工作动态、通知公告、科技政策、规划计划、资金信息、依法行政、党建信息、人事信息、科技成果、知识产权和培训信息等11个模块，向社会更好地发布科技计划方针和科技政策等信息。新建微信公众号三明科技信息（smkj0598），制定《三明市科技局微信公众号运行管理办法》，并安排专人进行维护。微信公众号从三明科技、科技服务和众创天地三个栏目宣传最近科技政策、专利奖励和众创孵化等信息。继续完善现有公开渠道，充分有效整合资源，以三明市政府信息公开统一平台为依托，三明市科学技术局网站、三明科技信息网、三明市知识产权局网站为补充，努力增强三明市政府网、三明科学技术局网站、三明科技信息网、三明市知识产权局等网络公开服务平台作用，充分发挥报刊、广播、电视、微信公众号和短信平台等新闻媒体的渠道作用，开展多种形式的信息公开。及时、全面地主动公开市科技局政府信息公开的内容，方便了提供获取和查阅相关科技信息的方式。

（三）   加大信息公开力度，提升服务水平

1、    推进行政权力清单公开

推行政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。按照市政府统一部署，市科技局对行政权力事项进行全面清理，并已在“三明市政府网/政务公开/重点工作/行政权力运行（行政权力清单/责任清单/公共服务项目清单）”栏目中向社会公开发布，市科技局保留行政权力事项31项，其中行政确认3项、行政强制3项、行政处罚10项、行政裁决2项、行政监督检查4项、其他行政权力9项；梳理、编制责任清单，确定责任事项清单67项；保留市级公共服务事项清单22项。规范了各单位科室全面正确履行职责，落实责任主体，完善监管制度。

2、    细化主动公开范围和公开目录

　　坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作，市科技局依据行政职能范围，主动细化公开目录设置了机构职能；市县工作动态；通知公告；科技政策；规划计划；资金信息；依法行政；党建信息；人事信息；科技成果;知识产权;培训信息等应主动公开的政府信息，以及政府信息公开年度报告等12大公开类别。

3、    落实公开属性源头认定机制

严格落实信息公开属性源头认定机制，对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，明确公开属性，确保政府信息真实、及时、安全地公开。根据《条例》和《办法》的要求，保证公开属性的准确性，加强公文起草程序公开属性规范化标注工作，将公开审核列入公文制发过程中，对制作形成或在履行职责获取的政府信息，要求草拟文件时必须明确公开属性。

（四）   开展政策解读，回应社会关切

2016年，市科技通过省科技厅在线访谈、市政府在线访谈和“双创在福建”走进三明主题活动在线访谈等栏目开展政策解读，重点解读企业比较关注的科技政策。此外，开展《三明市“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》 、《福建省人民政府办公厅关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》和培育科技小巨人领军企业行动计划等政策解读，通俗易懂的深入解读科技政策，在线解答人民群众关心的科技和专利等方面的热点问题，接受网民咨询和热线电话诉求，零距离为网友答疑解惑。并且将全程交流用文字解读刊载2016年在线访谈栏目和在市科技局网站发布科技政策解读信息。同时，健全更新公开服务平台互动交流知识库，让社会公众更好地掌握科技政策、用好科技政策，充分发挥科技政策效应，使企业和个人都能随时随地查阅并知悉科技政策和法律法规，有利于扩大科技政策的普及力度，助推科技企业孵化器、众创空间的建设，进一步提高我市科技孵化器及众创空间的管理水平和孵化能力。

按照国家法律法规和有关规定，尊重宣传和舆情发展规律，深入推进政府信息公开。出台《三明市科学技术局维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度》为促进科技系统维护稳定和社会治安情报信息走向规范化、制度化，提高舆论工作的统筹能力、管理能力和引导能力。正确对待舆论监督，把握好时、度、效科学处置，通过福建省信访系统、市政府统一信息平台、三明市12345便民服务平台和三明市科技局网站政民互栏目及时收集社会舆情，回应社会关切问题。

（五）   加强人员组织建设，保障信息公开

我局办公室牵头与市生产力促进中心共同组成信息管理部门，负责信息公开工作。2016年新建三明市科学技术局网站和三明市科学技术局微信公号，都安排专人负责信息更新和维护工作。局机关各科室直属单位负责相应栏目信息内容保障工作。严格按照工作条例等有关政府信息公开工作流程办理工作事项，实行“一把手”负责，主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，日常工作机构和工作人员具体抓落实的工作局面，切实做到规范权力运行，确保专人负责，完善办公设施，提高工作透明度、保障公民权力，增强做好政府信息公开工作的责任感紧迫感，提高思想认识，追究责任意识。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2016年主动公开政府信息57条，历年累计613条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2016年，我局主动公开信息86条，其中，机构职能类信息2条；政策法规类信息44条；规划统计类信息2条；科技计划类信息3条；科技奖励类信息10条；其他应主动公开的政府信息28条；信息公开年度报告类信息1条，内容为信息公开年度报告。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　2016年，我局主动公开政府信息的形式主要有：市科技局政府信息公开统一平台网站、三明市科学技术局网、市科技信息网、市知识产权局网、《科技日报》、《中国高新技术产业导报》、《八闽快讯》、《三明日报》、《三明快讯》、《三明要讯》等新闻报刊、网络、电视等媒体。

（四）    开展政策解读工作情况，政策解读数量。

2016年通过在线访谈节目开展政策解读3次，其中省科技厅组织一次、市政府组织一次，“双创在福建”走进三明主题活动一次。制定《三明市“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》政策解读，《福建省人民政府办公厅关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》解读，培育科技小巨人领军企业行动计划政策解读，《福建省人民政府关于进一步促进科技成果转移转化的若干规定》解读，关于《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》的解读等政策性解读文件5个。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）2016年，受理依申请公开0件次，历年累计0件次。

　　（二）对申请的办理情况：无。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及内务的上行文文件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2016年度政府信息公开无收费，历年累计金额为零。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　市科技局没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2016年，市科技局开通三明市科学技术局新网站，信息公开能力进一步增强，但原科技信息网数据转移过程中出现文件发布时间错误和文件发布顺序混乱等情况。针对这些问题，下一步市科技局将做好以下工作：一是进一步加强与市数字办沟通，进一步调整三明市科学技术局网，确保发布信息准确，更好地服务市民。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项：无

　　（二）附表。