答复类别：A类

民革三明市委员会：

　　《关于深化科技特派员制度，推动乡村振兴的建议》（第20254013号）收悉，现答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于科技特派员制度的系列重要指示精神，深入推行新时代科技特派员制度，持续推进制度创新和实践创新，推动科技特派员工作在支撑乡村振兴和产业高质量发展上发挥更大作用。

　　一、探索选认机制，打造卓越人才队伍

　　围绕乡村振兴战略实施，坚持“高位嫁接、重心下移、夯实农村工作基础”的农村工作机制，通过聚焦产业需求、健全服务体系及拓宽选认渠道，不断拓展科技特派员服务领域，努力打造一支高水平的科技特派员队伍。

　　一是突出产业需求。面向全市广泛征集产业发展和经济实体对科技服务与科技成果的需求信息，坚持“订单式”需求对接机制和“菜单式”服务供给模式，因地制宜选认科技特派员，推动人才与服务对象的精准对接，服务于二、三产领域的科技特派员队伍不断壮大。2024年省级科技特派员服务范围实现全市乡镇和县域重点特色产业全覆盖，服务于二三产业总占比达到41%。

　　二是健全服务体系。构建由高校院所专家、乡土人才和科技服务团队构成的科技服务体系，推动“单人单点”服务向“组团联动”服务转变，围绕特色主导产业开展全产业链条技术服务，助力乡村振兴和产业高质量发展。2024年省级科技特派员组建团队110组，组团服务占比达36.7%。将乐县印发《建立乡土科技特派员制度实施意见》，先后选聘了6批乡土科技特派员。大田、清流、建宁、宁化等4个县也将乡土人才吸纳到县级科技特派员队伍中。

　　三是拓宽选认渠道。紧抓沪明、京明等区域协作机遇，在全省首创并不断深化订制科技特派员模式，将选认范围扩大至中国科学院、清华大学、北京大学、上海交通大学、天津大学、武汉理工大学以及厦门大学、福建省农科院等近400家省内外高校院所、企事业单位。科技特派员选认向高学历、高职称、高层次发展，2024年省级科技特派员中博士研究生人数占比约43%，高级职称人数占比约70%。

　　二、释放政策红利，推动科技成果转化运用

　　从金融政策、项目支持和利益共同体建设等方面着手，引导推动科技特派员与服务对象开展全方位、多层次、全产业链科技合作，推动先进成熟适用的科技创新成果在我市转化应用。

　　一是加强金融助力。出台了《三明市科技特派员创新创业贷款及贴息方案（试行）》，设立“科特贷”风险分担资金池300万元，支持金融机构开展对科技特派员服务单位的贷款业务，贷款期限最长可达10年，并在贷款利率上给予优惠，加大对科技特派员创新创业金融支持力度。目前，累计为科技特派员服务企业发放28笔“科特贷”6130万元。同时，充分发挥贴息政策激励作用，进一步降低融资成本。目前，全市共有15笔“科特贷”申请贴息，贷款金额3270万元，下达贴息资金超过54万元，带动企业年销售额超29.1亿元，利税近1.3亿万。

　　二是加强利益扶持。先后印发了《支持科技特派员建立利益共同体若干措施》《关于进一步支持科技特派员建立利益共同体的通知》，在全省率先出台专项措施支持科技特派员建立利益共同体。从明确支持对象范围、允许兼职挂职取酬、支持离岗创新创业、强化成果转化激励、加强组织保障等方面进一步细化支持措施，并在科技成果赋权改革、建立容错免责机制上作了一定突破，切实增强政策的操作性、实效性和吸引力，为科技特派员建立利益共同体合法权益提供保障。目前，已建立科技特派员利益共同体300余家，备案利益共同体57家。

　　三是加强项目支持。围绕产业发展和企业技术需求，支持科技特派员联合服务单位开展产业关键共性技术攻关和科技成果转化应用，提升三明市产业发展水平，全面推进高质量发展和乡村振兴。近年来，共有142项科技特派员项目获得省市科技计划项目立项支持，争取下达科技经费1942万元，带动科研投入1.5亿元，示范推广新品种、新技术、新工艺、新产品309个，建立示范面积9900亩，辐射推广面积近12万亩，产值近9亿元。

　　三、注重平台培育，构建高效科技服务体系

　　着力构建科技特派员创业平台、工作平台和服务平台，推动政策、资金、人才、管理等诸多要素向企业、农村和产业聚集，构建高效服务体系，提升科技特派员工作实效。

　　一是以“星创天地”集聚人才。依托高校、科研院所和龙头企业，建设一批集科技示范、创业孵化、特色服务为一体的“星创天地”，以市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。全市已培育省级以上星创天地19家（其中国家级7家），聚集各类创新创业人员768人，入驻孵化的创业企业160家、创新创业团队145个。

　　二是以工作站扩大覆盖面。制定《三明市科技特派员工作站建设方案（试行）》，设立科技特派员工作站，搭建集技术引进、成果推广转化、人才培养、技术培训等为一体的工作平台，以工作站扩大科技特派员服务覆盖面, 服务领域由原先的“三农”范畴向二、三产业延伸。目前建成市级科技特派员工作站48家，包括全省首个高校科技特派员工作站——武汉理工大学三明科特派工作站，县级科技特派员工作站28个、自建工作站15个，完善形成市级布局、总站统筹、分站延伸的科技特派员服务体系。

　　三是以服务平台提升成效。支持建设厦明火炬新材料产业园科技特派员服务中心、三明市科技特派员培训中心，搭建科技特派员学习交流、“三创”辅导、技术对接、成果展示的服务平台，不断提升科技特派员服务成效。与国家技术转移东部中心共建上海科技成果三明转化中心暨上海科技特派员三明服务中心，助力三明发展出具有地方特色、符合地方实际的技术转移服务新模式。

　　四、突出正向激励，发挥示范带动效应

　　注重培育、挖掘一批科技特派员典型，并通过多渠道、多形式的宣传和表彰奖励，营造良好工作氛围，激励广大科技特派员创新创业积极性。

　　一是表彰奖励先进。市政府对22名优秀科技特派员个人、2组优秀科技特派员团队和7个科技特派员工作先进集体予以表彰奖励，市委组织部、市委宣传部、市科技局等八部门联合对12名优秀科技特派员予以通报表扬，激励引导广大科技特派员新时代新担当新作为。

　　二是选树标杆典型。近年来，全市有1名省级科技特派员和科技特派员派出单位获全国通报表扬，3人入选福建省“最美科技特派员”，5人获评福建省优秀科技特派员，12人获省直部门联合通报表扬，总人数居全省第二位；10项工作案例获评省级优秀案例，总数居全省首位。

　　三是交流展示经验。先后多次承办全省首届科技特派员技术成果现场展示与推介活动、全省科技特派员工作现场会、福建省科技特派员助力产业转型现场观摩暨经验交流研讨活动等活动，促进了科技特派员交流学习，有效展示三明科技特派员工作经验及成效。

　　下一步，市科技局将根据建议，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示批示精神，持续完善深化科技特派员制度，助力产业高质量发展和服务乡村振兴。

　　（一）精准对接选认，破解制约发展人才问题

　　围绕乡村振兴和县域重点特色产业发展需求，通过“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给及“揭榜挂帅”模式，多层次、多维度选认科技特派员，持续壮大科技特派员队伍。力争全市选认的省、市个人科技特派员不少于300人、团队（法人）科技特派员不少于60个。同时，支持各县（市、区）适当放宽选认条件，将乡土人才纳入县级科技特派员队伍。

　　（二）深化区域合作，高位嫁接科技创新资源

　　围绕县域重点特色产业发展需求，持续对接北京市科委、上海市科委，争取选认更多高层次人才作为科技特派员到三明开展科技服务。引导推动科技特派员与企业开展全方位、多层次、全产业链科技合作，推动先进成熟适用的科技创新成果在我市落地转化。

　　（三）落实激励机制，增强科技特派员积极性

　　认真落实各级促进科技成果转化和推行科技特派员制度的有关政策措施，推动科技特派员建立利益共同体，进一步增强科技特派员创新创业积极性。组织实施一批科技特派员专项项目，支持科技特派员联合企业开展产业关键共性技术攻关和科技成果转化应用，助力乡村全面振兴和产业转型升级。

　　（四）强化金融支持，持续注入创新创业活水

　　利用“科特贷”风险资金池及贴息政策，鼓励更多金融机构推出“科特贷”金融产品。探索融资担保机制，破解科技特派员项目启动资金短缺问题。进一步探索金融科技特派员选认机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深入融合发展。

　　（五）加强宣传交流，营造创新创业浓厚氛围

　　不定期召开科技特派员成果推介对接活动、工作交流会等，不断提升科技特派员综合服务水平，培养一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技特派员队伍。同时，对优秀科技特派员的先进事迹和奉献精神加大宣传报道力度，强化示范带动效应，激励更多科技人员参与科技特派员创业创新。

　　领导署名：李荣安

　　联 系 人：严希沐

　　联系电话：8590650

　　三明市科学技术局

　　2025年5月19日

　　（此件主动公开） 

抄送：市政协提案委；市政府督查室。