市政府：

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省、市法治政府实施方案明确的任务和要求，结合部门职能，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2022年推进法治政府建设方面的工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）认真落实法治建设责任

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，始终坚持把法治政府建设与科技业务工作相互结合，认真履行法治建设第一责任人职责，成立由局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，机关各科室和直属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（单位）协同抓的工作机制，有力提高法治建设和依法治理水平。同时将工作任务分解到人，将责任落实到位，确保法治建设各项工作任务逐项落实、全面完成；将依法治市工作纳进重要议事日程，不定期研究部署法治政府建设过程中的有关事项，并把依法行政纳入绩效考核指标体系，作为局领导班子和领导干部年度述职和干部任前考察、年度考核的重要内容。

　　（二）抓好抓实法治文化建设

　　进一步抓好抓实局机关法治文化建设，加强我局干部职工法治教育。定期召开中心组（扩大）理论学习会议，集中学习《中国共产党章程》（修订案）《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关党内法规展开学习，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法；每周四安排机关学习例会，组织局机关干部职工集中学习宪法、民法典、科技进步法、科技成果转化法、数据安全法、反恐怖主义法等法律法规等相关法律法规，及时集中收听收看2022年福建省“百名法学家百场报告会”暨“纪念现行宪法公布施行四十周年”宪法宣讲活动，组织动员干部职工参观“宪法在我心中·现行宪法公布实施40周年”书画作品展、参加“宪法宣传周”线上有奖竞答活动，切实增强干部职工法律意识，提升干部职工依法履职能力。同时集中观看《兴衰之鉴》《打铁还需自身硬》等警示教育片，传达学习中央八项规定精神及市委市政府贯彻落实实施办法、中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题等，加强以案释纪、以案促教；紧盯重要节日，注重抓早抓小，强化重要节假日前的廉政警示教育，通过集中观看警示教育片、典型问题通报等形式，推进廉政教育全覆盖，推动干部职工法治实践养成。

　　（三）着力提升政务服务水平

　　提供“一趟不用跑”“窗口无否决权”“材料一次性告知”等制度，采用“好差评”考评方案、推进“一件事”集成套餐服务项目等办件评价制度。办事群众可通过“e三明”进行掌上办、也可采取网上办、预约办、邮寄办等受理方法进行“不见面审批”，对确需现场办理事项大力推行预约办、即时办、一次办。联合三明市出入境管理局推出“外国人工作类居留证件（A、B类)一件事”套餐服务。网上办事厅所涉及业务39项，全部实现企业和群众办事“最多跑一趟”。2022年共受理办件239件，其中通过“e三明”掌上办件1件，邮寄办件92件，预约办件146件。同时根据省科技厅权责清单及“五级十五同”要求，动态更新办事指南，进一步减材料、减时限、减跑动。所有事项全部实现企业和群众办事“最多跑一趟”，总压缩时限达90%以上，行政许可事项100%即办。增加电子证照调用，企业办事无需提供纸质营业执照，工作人员直接从电子证照库中调取电子营业执照进行核验，在为办事群众提供便利的同时，也进一步规范和完善了行政审批工作，提升了工作效率。

　　（四）扎实推进监督检查工作

　　一是开展“双随机、一公开”检查。根据《福建省科学技术厅关于印发2022年科技项目随机抽查工作计划的通知》（闽科监函〔2022〕31号）通知要求，2022年11月上旬，我局组织专家采用现场检查和材料检查等方式，对2022年度已完成委托验收项目、2020年省科技奖、科技小巨人遴选、科技特派员后补助等8个项目开展随机抽查；并根据《三明市科学技术局关于印发2022年市级科技计划项目双随机抽查工作方案的通知》（明科管〔2022〕18号）的有关规定，对2022年到期未验收项目、2022年已完成验收项目、立项满1年的市级科技计划在研项目（含科技特派员项目、农业科技创新专项项目）等5个项目同步开展检查，所检查的项目均合格。二是进一步推进“互联网+监管”工作。认真做好待认领监管事项的梳理反馈工作，及时反馈待认领事项7条,开展2022年度检查计划和检查行为录入，将2022年省市级13个科技计划项目和2个外国人来华工作事项“双随机、一公开”抽查、检查结果录入“互联网+监管” 系统；做好“三明市公共信用信息平台”系统行政确认事项录入，累计录入事项83条。

　　（五）积极开展普法宣传活动。

　　一是在日常工作中立足科技职能积极开展普法宣传，围绕“服务大局普法行”积极开展送法律、送政策入园进企宣传培训活动，到园区、企业和基层宣讲高新技术企业减免税、研发费用加计扣除等政策法规，激发企业自主创新的热情；二是结合宪法宣传周、科技活动周、科普活动周、科技文化卫生“三下乡”活动等重要节点和重大活动开展普法宣传活动，把法律法规和科技创新政策送到企业和群众中去，提高企业和广大市民法治意识。本年度累计开展普法活动4场次；三是利用局门户网站、三明科技创新微信公众号、微信群等，及时发布和更新最新政策、科技法律法规、政策解读文件等，累计推送各类普法、政策宣传38条，同时用好宣传栏、科技局机关大院LED屏等宣传载体，及时更换相关普法、政策宣传，先后更新宣传栏目7版、悬挂横幅16条，广泛开展普法宣传活动，拓展普法宣传覆盖面，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围。

　　二、存在的问题与不足

　　2022年，我局认真履行法治政府建设相关工作职能，在取得一定成绩的同时，也还存在一些不足，具体有以下3个方面：

　　一是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力还提升。对于法律法规和政策规定的学习理解还不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。

　　二是普法宣传教育的形式还比较单一、不够丰富。在普法宣传教育工作中的创新能力不够，应用互联网、微博、微信客户端等新兴媒体加大宣传力度方面还有待提高。

　　三是对科技相关法律、科技惠企政策的宣传和落实力度还需加强。近几年我市研发经费投入、国家高新技术企业数量虽均处于增长态势，但与全省平均水平还有一定差距，相关指标在全省排名仍较靠后，仍需进一步加强科技相关法律、科技惠企政策的宣传和落实力度。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，我局将持续推动学习贯彻党的二十大精神走深走实，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，持续深化审批服务改革，进一步简化程序，完善服务措施，不断提高办事效率，为全力推进革命老区高质量发展示范区建设贡献科技力量。

　　一是进一步加大普法力度。切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程各方面，提高运用法治思维和方式依法履职的能力。进一步落实“谁执法谁普法”责任，加大科技进步法、科技成果转化法、研发费用加计扣除等政策法规的宣传力度，推动法治理念、法治方法、法治服务入园进企，拟邀请福建师范大学法学院林少东副教授到我市开展科研诚信政策宣讲，做到宣讲政策和具体案例相结合，以更加通俗易懂的方式让我市科研人员尽快了解科研诚信的相关政策要求；同时加强干部职工法治教育和培训，结合宪法宣传周、民法典宣传月及局机关干部职工集中学习会等，组织全体干部职工对相关法律、政策展开学习，进一步提高干部依法行政能力，增强干部职工法律意识。

　　二是进一步推进简政放权。及时取消下放行政审批服务事项，持续清理前置审批和行政审批中介服务事项，继续清理精简事项办理证照、证明等材料，强化窗口工作人员业务学习，提升业务水平，做到窗口人员能够受理其他窗口的审批业务，努力做好“一窗通办”工作，进一步提高由综合审批窗口统一收件办理的时效性；同时进一步创新多样化服务方式，大力推行手机APP、预约办理、微信拍照办理、快递送达等服务方式，让群众根据自身情况和需求选择服务方式，使群众办事更方便顺畅。

　　三是进一步提升监管实效。加强重点监管领域数据采集汇总，扎实推进“互联网+监管”工作，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，依据法律法规、规章和部门“三定”规定，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，填写检查实施清单，明确监管依据、监管方式和监管计划；同时继续实施“双随机、一公开”监管，加强对各项科技创新激励政策落实过程的监督检查，落实黑名单制度，将严重弄虚作假、违纪违规等不良行为，列入“黑名单”，并公布在局网站，以此倒逼企业等增强诚信守法意识。

　　三明市科学技术局

　　2023年1月13日

抄送：市委依法治市办。