答复类别：B类

林发壮代表：

　　《关于进一步加大财政科技经费投入的建议》（第0064号）由我单位会同市工信局、税务局、农业农村局等单位办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于加大研发经费投入强度的建议

　　近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市科技局联合相关部门，加大工作力度，通过深化科技体制机制改革，做好科技服务，落实惠企政策，强化创新平台建设，加大政策宣传与业务培训，推动企业研发经费投入持续增加。一是坚持问题导向，建立责任制，对全市规模以上企业情况全面调查摸底，建立台账，列出责任、问题、落实清单，实行分类指导。二是强化监测指导，建立信息报送制度，重点对研发投入情况、新增研发机构情况、高企培育情况进行核查分析汇总。并做好设立企业研发机构、开展规范研发费用统计等相关工作指导。三是加大宣传培训，通过科技、税务等部门微信公众号、部门网站等渠道，大力宣传研发费用投入分段补助、企业研发费用加计扣除比例提升至100%等惠企政策，并联合举办研发费用加计扣除政策培训班，扩大政策的覆盖面和知晓率，有效地调动企业创新的主动性与积极性。四是加强部门协作，加强与财政、统计、税务等部门沟通协调，做到企业研发费用正常归集，确保研发费用数据应统尽统、如实报送，确保我市全社会研发投入能持续稳定增长。2020年，全市研发经费投入为33.54亿元，年增幅为19.1%，增幅居全省第二；全市研发经费投入占地区生产总值的比重为1.24%（与全省平均水平1.92%相差0.68%），年增幅达14.8%，居全省第八位，超过南平市，摆脱了全省末位。研发经费投入增幅、投入占比均创历史新高。下达企业研发经费分段补助资金3137.91万元。

　　下一步，市科技局将继续深入企业，切实帮助企业解决项目、资金、人才等问题。进一步加强部门协调联络工作，确保专项工作行动落到实处。推动建立健全财政性科技投入稳定持续的增长机制，多渠道增加科技投入，确保科技投入总量逐年增加。

　　二、关于加大科技创新型企业培育力度的建议

　　近年来，我市积极开展“科技小巨人”、“专精特新”、高新技术企业等培育，一是搭建梯度培育体系。做好培育目标规划，开展高企、“专精特新”后备企业摸底并建立后备库，构建梯度培育体系。二是创建政策支撑体系。高新技术企业可叠加享受高企认定奖励、企业研发分段资助、省科技型中小微企业贷款、成果购买补助、专利质押贷款、科技保险、科技计划项目优先推荐和“专精特新”中小企业享受新认定奖励等一系列扶持政策，提高企业认定积极性和获得感。三是构建宣传辅导体系。采用多方联动、多措并举的宣传方式，联合市、县相关部门主动“沉下去、走上门”，对高新区、经开区、产业园区内企业开展重点宣传，对重点企业和成长型企业开展精准辅导，推动企业建立健全研发和财务制度，提高申报成功率。2021年，全市新认定科技小巨人企业99家，全市新增认定高新技术企业81家，高企申报通过率达到95%，全市有效高企达到192家，较2020年增长30.6%；现有“专精特新”中小企业57家。

　　下一步，我市将进一步完善科技企业培育机制，对不同类型、不同阶段的企业予以分类指导和精准施策，持续壮大科技型企业群体。

　　三、关于加大“科技贷”政策覆盖面的建议

　　2021年12月，福建省科学技术厅等五部门联合印发《福建省科技型中小微企业贷款方案》，支持对象从2018年《贷款方案（试行）》的“省科技型企业、省科技小巨人领军企业、国家及省高新技术企业、省创新型企业”扩大到“国家及省高新技术企业、科技型中小企业、省科技小巨人企业、‘专精特新’中小企业、专精特新‘小巨人’企业、获得‘科技进步奖’、专利权、省级科技计划项目立项的企业、省级新型研发机构（企业类）”，扩大了“科技贷”支持范围。同时，自2019年以来，三明市已联合省科技厅、地方金融监管局连续3年举办“科技贷”银企对接活动，加大“科技贷”政策宣传力度，引导金融机构支持科技型中小企业发展。2021年三明市投放“科技贷”3.51亿元，较2020年增长15.46%。

　　下一步，市科技局将继续联合市县两级政府相关部门，主动作为，深入企业做好科技、金融政策宣传指导工作，帮助企业用足用好政策，更好支持企业创新发展。

　　四、关于加大“6+1”科技创新平台支持力度的建议

　　近年来，我市围绕产业链构建创新链，在装备制造、氟新材料、石墨烯材料、生物医药、现代农业等领域布局建设了六大科技创新平台，构建具有山区特色的科技创新体系。2020年，市政府先后召开了两次专题会议和第55次常务会议，专门听取“6+1”科技创新平台建设情况，研究启动新一轮建设计划，并设立平台建设专项资金，2020年～2025年，市财政每年统筹安排2000万元，用于支持“6+1”科技创新平台加快建设发展。同时，为加强六大科技平台目标管理，强化绩效考核，推动科技成果转化应用，服务我市全方位高质量发展，市科技局联合市财政局印发《三明市重大科技创新平台绩效考核评估办法（试行）》及《三明市重大科技创新平台绩效评估指标及评分规则（试行）》。目前，“6+1”科技创新平台体制机制已进一步完善，科研条件建设加快推进，研发实力进一步提升，成果转化效益不断显现，服务发展能力进一步增强。

　　其中作为现代农业领域的科技创新平台——三明市农业科学研究院，是农作物种苗选育、农业科技成果转化与服务的综合性农业科研机构。设有水稻、蔬菜、花卉、旱地作物、药用植物、生物技术、食用菌7个研究所。2019年市政府出台《关于进一步推进三明市农科院加快创新发展十条措施》，三年内统筹安排1000万元支持菌物研究所建设。同时，每年安排200万元，用于稳定支持市农科院科技创新。该院在推进体制机制创新、提升自主创新能力、培育新品种、推广新技术及选派科技特派员服务乡村振兴等方面成效明显。现有高级职称科技人员32人(正高级9人)，全国优秀科技工作者1人，福建省优秀专家1人，享受国务院政府特殊津贴5人，福建省百千万人才工程省级人选1人，福建省科技创新领军人才1人。近3年承担省级以上科技项目32项，获审（认）定新品种52个、专利授权19件、植物新品种权保护28项；与60多家农业经营主体合作，推广农作物新品种333.4万亩，新增产值约3亿元，直接带动农户1200多户。同时，三明市农业科学研究院也是三明国家农业科技园区建设的技术依托单位。因此，作为农业科技孵化平台的三明国家农业科技园区，目前未有纳入“6+1”科技创新平台之一的计划。下一步，我市将继续从项目、资金、人才等方面加大对“6+1”科技创新平台和三明国家农业科技园区建设的支持力度。

　　五、关于加大种业创新发展支持力度的建议

　　我市始终把实施种业创新工程放在农业科技创新的突出位置，多措并举，全力支持三明“中国稻谷基地”建设。一是加大科技项目支持力度。近年来，我市共组织实施种业领域省级科技计划项目58项，累计争取科技经费1936万元。二是加大创新服务平台建设。安排1240万元支持市农科院建设福建省水稻遗传改良与创新利用重点实验室（一期）；建成种业领域省级企业工程技术研究中心2个、省级新型研发机构3家、省级农作物良种选育科技公共服务平台1个、省级重点实验室1个、市级工程技术研究中心4个。三是加强种质资源保护力度。先后印发《三明市农业种质资源普查总体方案（2021-2023年）》和《三明市“中国稻种基地”建设五年行动实施方案》，全面部署农业资源普查工作，并明确支持市农科院建设种质资源交流与创新利用平台。同时，组织市农科院等科研单位申报国家和省级作物种质资源保护单位。开展农作物种质资源普查与收集行动，至2021年底，全市累计收集水稻、蔬菜、茶叶、果树等农作物种质资源335份，做到应保尽保。

　　下一步，我市将继续加大种业项目资金支持、种质资源保护和服务体系建设力度，为我市现代种业创新发展提供科技支撑。

　　领导署名：李荣安

　　联 系 人：严希沐

　　联系电话：8590650

　　                        三明市科学技术局

　　                　       2022年6月7日