各县（市、区）科技局：

《三明市企业研发费用税前加计扣除异议项目鉴定办法（试行）》已经市科技与知识产权局研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　三明市科技与知识产权局

　　　　　　　　2018年12月25日

（此件主动公开）

三明市企业研发费用税前加计扣除异议项目鉴定实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为保障企业研发费用税前加计扣除异议项目鉴定工作的公正性、科学性、有效性、准确性和可操作性，防范鉴定过程中的作假与误判，提高工作效率，依据国家和福建省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法仅用于本市企业申报研发费用税前加计扣除过程中，税务机关商请科技部门出具鉴定意见的异议项目鉴定。

第二章 形式审核

第三条 企业属地科技主管部门在收到企业申报材料后，必须在规定时间内，对材料进行形式审核。

第四条 审核内容包括：1.项目是否属于可受理项目（上年度或跨年度但未被鉴定的自主立项项目等）；2.税务部门在转请鉴定文书中是否列明项目异议理由；3.企业是否按申报通知要求递交全部申报材料。

第五条 形式审核未获通过的申请，均不能受理或上报鉴定部门；申报材料不齐全的企业，要求限时补齐，否则不予鉴定。

第三章 专家聘请

第六条 项目鉴定所邀请的专家可以是三明市内或市外的，但必须具备中、高级职称，责任心强，品行端正，有较好的职业操守，有十年以上相关行业工作经验，从事过项目研发工作，最好有项目鉴定经验。

第七条 每次鉴定设专家组5～10人，具体人数视申报企业数而定。原则上3～5人一组，由同行业领域技术、管理、财务专家组成。

第四章 项目鉴定

第八条 项目鉴定以会议鉴定为主，采取企业现场解说、答辩与专家听证、质询相结合的方式。如有必要，可到企业实地核查。

第九条 要求企业通过幻灯片（PPT）简述项目研发情况，演示说明与项目立项、研究、验收等过程有关的文件、图片、数据或实物。原则上每个企业项目鉴定限时30分钟，其中，企业发言解说10分钟，专家质疑与企业答辩20分钟。企业发言必须由项目负责人或企业相关负责人执行。

第十条 鉴定主管部门应提前设定鉴定会议程与时间表。

第五章 专家评分。

第十一条 采取专家现场评估方式。每个专家填写一份评估表，对项目是否符合研发活动定义进行评判，并提出个人意见。评判完毕，经专家组合议后提出鉴定意见。

第十二条 不符合研发活动定义的八种情况为：1.企业产品（服务）的常规性升级；2.对某项科研成果的直接应用，如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等；3.企业在商业化后为顾客提供的技术支持活动；4.对现存产品、服务、技术、材料或工艺流程进行的重复或简单改变；5.市场调查研究、效率调查或管理研究；6.作为工业（服务）流程环节或常规的质量控制、测试分析、维修维护；7.社会科学、艺术或人文学方面的研究；8.专家认为不宜通过的其他理由（需要注明）。

第六章 形成意见

第十三条 市科技主管部门负责审核专家组提交的鉴定报告。如鉴定报告有明显偏差或重大误判，可责成专家组补充鉴定和评价。

第十四条 鉴定报告由经办科室汇总后，提出鉴定意见，经分管领导审核同意后，报请局务会批准通过。

第十五条 鉴定意见书应及时发送同级税务主管部门及县（市、区）科技主管部门。

第十六条 本办法由三明市科技与知识产权局负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起实施。

附件：专家评审表

附件

专　家　评　审　表

企业名称：

                                                    专家签字：

                                                                                日 期：           年       月     日