各县（市、区）科技局，机关各科室、各直属单位：

　　经研究同意，现将《2018年全市科技和知识产权工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

　　                    三明市科技与知识产权局

　　                       2018年2月24日

　　2018年三明市科技和知识产权工作要点

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市科技和知识产权工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神，认真贯彻落实全国、全省科技和知识产权工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚定实施创新驱动发展战略，着力活机制、补短板、扬优势、强基础、搭平台、强主体、增实力，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，增强干事创业的精气神，凝心聚力推动三明科技创新事业发展再上新台阶。

　　一、加快产业技术创新，推动经济高质量发展

　　紧扣我市产业发展和技术需求，大力实施“五新”工程，加快产业链创新链融合，组织实施一批科技重大专项和产业科技重点项目，提升科技创新供给能力，加快新旧动能转换，促进产业向高端化、智能化、集群化方向转型，推动三明制造向三明智造、三明创造发展。

　　1．传统产业通过供给侧结构性改革，推进产业结构由低中端向中高端迈进。对冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织产业等传统优势产业，要抓住国家推进“互联网+”、“中国制造2025”、“数控一代”的契机，支持三钢集团、海西汽车、华橡自控、永安轴承、福建兵工、永安林业、青山纸业、毅君铸造、金瑞高科、永安宝华林、尤溪德为等龙头优势企业，针对用户多元化个性需求推动“产网结合”，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，全面提升创新能力，加快构筑基于核心产业技术和核心产业链的技术创新体系，实现制造业从产品型向品牌型、粗放型向生态型、制造型向智能型、生产型向服务型发展，推动“三明制造”向“三明智造”转变。

　　2．新兴产业通过协同创新，推进资源往产业延伸、产品由粗放向高附加值跨越发展。我市矿产资源储量丰富，药用植物种类多、种植面积大，近年来，我市新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业发展呈现良好势头。但资源的开发利用还较为粗放，大多数企业规模不大，创新研发能力不足，产品处于产业链低端，产品科技含量和附加值不高。要支持海斯福、翔丰华、厦钨新材、福建科宏、海峡科化、汇天药业、南方制药等企业，通过人才引领、技术改造、产学研合作、协同创新，加大对资源深度开发利用、核心关键技术及高附加值产品的研发力度，增强产业发展核心竞争力。

　　3．重点优势领域通过联合攻关，推进形成一批领先技术和产品。虽然我市科技创新水平总体有待提升，但在个别领域已拥有领先的技术，具备了参与国际竞争的优势；有的技术领域也已具备一定条件，经过努力完全可以进入领先水平。一是依托海斯福研发团队，继续围绕高端含氟精细化学品和特种功能性化学品往氟医药及中间体、电子化工、新能源材料领域拓展，抢占该领域的世界制高点；二是以科宏生物现有研发团队为基础，联合国内有关高校，加快新产品研发和工艺水平提升，力争成为全球最大的三氯蔗糖研发生产企业；三是依托中国重汽集团强大的实力，联合国内有关高校、企业，开展海西汽车公司新能源商用车纯电动、智能化、轻量化项目技术攻关，力争在国内占有一席之地；四是加快三明双轮化机公司与德国克劳斯玛菲公司合作，紧盯国际橡机行业最新技术，引进德国先进的技术和管理，研发生产高智能化注塑机生产线、智能机器人生产线、电控柜生产线和智能硫化机，进一步扩大出口，保持国内领先地位；五是进一步提升永安轴承公司创新能力，引进国内高端技术团队，进行高铁、地铁轴承等高端轴承的研发，争取进行配套，取代进口；六是深化将乐轻合金领域产学研合作，联合国内外半固态技术专家，加强半固态快速制浆工艺、技术装备的研究，提升将乐半固态研究所创新能力，扩大高铁门锁市场份额，力争把将乐半固态铸造产业做专做精做强，做出标准，掌握话语权，占领制高点，形成产业集聚，引领行业发展。此外，要积极推动三明厦钨新材料、翔丰华、汇天生物、南方制药、艾迈博等企业加强与高校、科研院所的合作，引进高端人才，开展关键技术攻关，突破技术瓶颈，争取在相关领域进入国内乃至世界先进水平。

　　二、推进农业科技创新，助力精准扶贫攻坚

　　紧扣实施乡村振兴战略需求,强化科技强农惠民作用，增强 农业发展的内在动力。

　　4．加强农业科技创新。要支持三明市农业科学研究院建设发展，加强农业前沿技术研究应用, 持续推进种业创新、农产品精深加工等领域关键共性技术攻关，大力推广优良品种和先进适用农业技术，积极开发高效、优质、特色农产品，满足消费群体对农产品优质化、多样化需求。继续推进国家级和省级农业科技园区建设,努力打造运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、特色鲜明的特色现代农业集中区。

　　5．深入推进科技特派员工作。要制定出台《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，进一步巩固和扩大我市科技特派员工作成果，建立长效工作机制。要围绕全市扶贫攻坚任务和农村实际情况，继续实施“省级扶贫开发工作重点县人才支持计划科技人员专项计划”，持续开展创业扶贫和智力扶贫。要按照省市县三级联动、供需精准对接的原则，拓宽选派渠道，优化选派模式，不断壮大科技特派员队伍。要落实政策，扶持科技特派员创新创业项目和服务平台建设。

　　6．积极创建农业创新服务平台。要围绕三明农业主导产业、特色产业发展需要，建设一批星创天地、农业科技孵化器，降低创业门槛和风险，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。

　　三、突出企业主体作用，提升区域创新水平

　　7．坚持项目支撑带动。坚持把项目作为科技创新支撑经济发展的切入点、结合点和着力点，认真研究国家产业政策，策划生成一批既符合产业政策导向、又具有三明自身特色的科技重大项目。抓好项目申报和组织实施，促进科技向现实生产力转化。加强与上级科技部门沟通联系，做好已申报项目的跟踪落实。全力争取海西汽车公司、北京理工大学等联合申报的新能源商用车国家科技重大专项，力争实现突破。计划实施省级以上科技计划项目50项以上，实施市级重点科技项目攻关70项以上。

　　8．加强科技企业培育认定。建立科技型企业与高新技术企业滚动培育及市县两级科技部门挂包制度，重点解决企业研发机构建设、专利产出和企业研发费用归集不足问题，继续推进落实科技型企业研发加计扣除和高新技术企业所得税减免等财税优惠政策，调动企业申报科技型企业与高新技术企业的积极性和主动性。研究实施科技创新型企业壮大计划，整合市县两级科技创新要素资源，在市本级重点产业中选择3～5家、各县（市、区）主导产业中选择1～5家企业进行重点培育，力争2018年知识产权优势企业、高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业总数突破200家。

　　9．引导企业加大研发投入。要激发企业科技创新内生动力，充分发挥政策措施的激励引导作用，大力引导各类创新主体加大科技创新投入，共同促进全社会研发投入稳步增长，力争R&D占GDP比重突破1%。

　　10．积极推进高新区建设。学习借鉴福厦泉国家自主创新示范区机制体制创新的经验做法，鼓励先行先试、率先突破，建立完善切实可行的机制体制，形成可复制、可推广的经验，引领带动全市产业园区创新发展。制定出台《三明市人民政府关于实施高新区科技创新三年行动计划的通知》，以“发展高科技、培育新产业”为方向，形成以科技创新为主要引领和支撑、具有区域特色的发展模式，力争实现三明高新区经济总量、发展速度、产业结构和发展动能有效同步提升。

　　四、围绕创新体系建设，构建科技创新生态

　　11．加大研发平台建设力度。认真落实省政府《关于进一步加强以用为导向产学研结合的意见》，借鉴发达省、市经验，大力引进培育一批研发机构，建立以企业为主体、市场为导向、产学研密切融合的技术创新体系。要紧紧围绕产业链布局创新链，着力在我市重点发展的每条产业链上各培育建设一家重大研发机构。一是继续支持机械科学研究总院海西分院、中国重汽技术发展中心海西分中心发展，做出特色，提升水平，扩大服务面。二是加强三明市氟化工产业技术研究院、三明市新能源产业技术研究院、永清石墨烯研究院能力建设，针对产业发展和企业技术需求，充分发挥中科院上海有机所等专家作用，精准选题立项，推进产学研深度结合，尽快出成果、促转化。三是积极支持将乐半固态技术研究所建设，对接相关领域专家教授，开展关键核心技术研究，加快产业化应用。四是加快中国医药工业研究总院三明分院建设，推动中国纺织科学研究总院永安分院落地建设，构建全市生物医药、高端纺织公共研发服务平台。五是全面支持我市各类创新主体与高校、科研院所的合作，引导企业自建或共建研发机构，继续培育申报一批新型研发机构，支持企业加大对创新基础设施的投入，逐步提升规模以上工业企业研发活动覆盖率、研发机构建设率，力争全市公共研发服务平台、企业研发机构数量大幅增长。

　　12．推进众创孵化平台发展。进一步加强众创空间、科技孵化器绩效管理，挖掘创新创业的优秀典型，促进各类创新要素的汇聚融合。提升现有生产力促进中心、高新技术创业服务中心、科技企业孵化器、众创空间和星创天地创新创业能力及建设水平，建成一定数量、各具特色的众创孵化平台。

　　13．完善科技服务平台体系。大力发展研发设计、中试熟化等各类科技服务机构，支持三明市云服务平台、海西高端装备云制造服务平台等建设，推进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放服务，为创新创业提供社会化、专业化、网络化的技术创新服务。积极培育引进面向中小微企业的研发设计、知识管理、中试试验、检验检测、专利服务、创业辅导、科技金融等科技服务机构，逐步形成开放、高效的全程创新服务体系。

　　五、完善成果转化机制，提升科技创新成效

　　14．促进科技成果转化。认真贯彻落实《促进科技成果转化法》和福建省《进一步促进科技成果转移转化的若干规定》等相关法律规定，制定出台《三明市促进科技成果转化实施意见》，建立适应我市科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，积极培育成果转化主体，搭建成果转化服务平台，促进中科院海西育成中心三明分中心落地建设，推动一批重大科技成果转化实施。

　　15．加大才引进力度。认真落实“海纳百川”高端人才集聚计划，着力引进一批高层次人才和创业创新团队。依托三明学院、福建水利电力职业技术学院、三明职业技术学院等院校，对接市场需求，采取联合培养、委托培养、定向培养、订单培训等方式，深化校企校地合作，提高各类人才的实践能力，促进科教融合、产学结合，加快培养形成一批满足产业发展需要的实用型技能型人才。

　　六、强化知识产权保护，推进科技创新发展

　　16．提高专利创造质量。引导企业重视创新成果与专利产出同步、专利产出与标准研制同步，加大研发投入，以自主知识产权打造企业核心竞争力。以创新型企业、高新技术企业、知识产权优势企业、科技型企业为重点，遴选一批企业，建立一对一的服务机制，培育一批发明专利申请大户。

　　17．加强专利执法检查力度。建立日常巡查与专项执法检查相结合机制，以民生领域为重点，深入辖区内大中型商场、超市、家电卖场、药店等商业零售场所，加大对药品、食品、家电、日用品等与人民群众生命安全、生产生活密切相关领域的行政执法检查力度。

　　18．加大代理机构的培育力度。大力培养本地专利代理人才，推进专利代理服务本地化。加强对专利代理机构及其专利代理人的监督管理，引导专利代理机构向优质化、专业化、规范化方向发展，提升代理机构服务水平，促进我市专利申请质量稳步提高。力争到2018年末，全市每万人口发明专利拥有量达2.2件以上。

　　七、落实从严治党要求，打造忠诚干净担当科技干部队伍

　　19．持续推进党的建设。要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,进一步组织动员科技干部学懂弄通做实，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以“两学一做”学习教育常态化、制度化为载体，坚持“三会一课”制度，健全党内政治生活，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中统一领导，贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，推动全市科技系统认真履行 “一岗双责”，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

　　20．持之以恒正风肃纪。严格执行中央“八项规定”和廉洁从政各项制度规定，坚持把纪律和规矩挺在前面，立足于“小”，着眼于“早”，把严明纪律融入日常监督，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，切实做到真抓真管，敢管长严，督促全市科技系统党员干部自觉置身于纪律约束之下。继续完善“三重一大”决策制度，健全监督制约机制，强化对科技项目、专项资金的监管，推动项目按计划实施，督促项目经费专款专用，确保项目资金的依法依规使用。要在狠抓制度规定落实上见真章、下苦功，围绕授权、用权、制权等关键点，从机制创新、健全制度、加强监管等层面，强化对关键岗位、重要人员的监督管理，健全完善廉政风险防控机制，强化制度刚性约束，营造风清气正的良好创新环境。

　　21．持续强化作风建设。要继续践行“马上就办、真抓实干”作风，深入开展“五比五晒”活动，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，主动作为，贴近服务。大力倡导敢于担当、求真务实、创先争优精神，培育正能量，提振精气神。同时，要加强依法行政、机关效能、绩效考评和党务政务公开工作，推进精神文明、综治信访、计划生育、老干部工作和挂钩扶贫工作，树立科技干部良好形象。